Каждый заказчик строительного проекта желает убедиться в надлежащем качестве выполненных подрядчиком работ. Поэтому, при каждом новом строительстве и ремонте зданий, исполнитель работ или назначенные им лица проводят строительный контроль качества. Он помогает получить достоверные сведения о качестве использованных стройматериалов, соблюдении стандартов, соответствии понесенных расходов тем, что указаны в смете. Комплекс оценочных мер, принимаемых в рамках такой проверки, регулируется профильными нормативами и правилами.
Что такое строительный контроль на сухом языке нормативов? Это комплекс мер, принимаемых для установления соответствия проведенных подрядчиком работ и использованных им материалов требованиям, отраженным в проекте и действующих регламентах.
Если проверку не провести, это может вызвать нежелательные последствия — затянуться строительство объекта, выйти срок его сдачи в эксплуатацию. Заказчик может не узнать вовремя, что при возведении использовался стройматериал низкого качества. Вероятны также потери конструкциями проектной прочности, что всерьез повышает риск аварийных ситуаций.
Задачи контролирующих проверок
Компетентность подрядчика непросто достоверно оценить заранее. Недобросовестное отношение к работе может выражаться в стремлении упростить инженерные проектные решения, в допущении нарушений технологий. Чтобы уйти в будущем от проблем с эксплуатацией сооружения, необходим строительный контроль. Его результаты послужат доказательством того, что исполнитель сделал все на надлежащем уровне.
Подчас подрядчики сознательно заменяют проектные стройматериалы более дешевыми. Это делается из корыстных побуждений и чревато тем, что обманутый заказчик (или застройщик) понесет финансовые потери. Недобросовестное отношение исполнителя к выполнению своих задач приводит к снижению эксплуатационных характеристик объекта строительства, нарушению экологических норм.
Более того, преднамеренный обман заказчика вполне возможен при составлении сметы. Бывает, что исполнители заведомо завышают цены стройматериалов, преувеличивают стоимость работ. Выявить такое может только осуществление строительного контроля. Своевременно принятые меры позволят проконтролировать бюджет, уйти от неоправданных затрат.
К выбору подрядчика нужно отнестись ответственно. Но надо понимать, что ошибки — не всегда последствия склонности исполнителя к махинациям. К ним может приводить и обычная невнимательность составителя сметы.
Предъявляемые требования
Контроль строительства опирается на законодательные акты и строительные нормативы. Требования к нему содержатся в статье 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, утвержденных Правительством Положениях №468, своде строительных правил. Применяются только утвержденные измерительные средства и оборудование, прошедшее проверку. Организация, проводящая проверку качества, должна прибегать только к аттестованным методикам.
Кто может осуществлять строительный контроль? Такие полномочия имеются у профессионалов, сведения о которых занесены в национальный реестр специалистов. Нормативы также предполагают, что проводить контролирующую проверку должна организация, выполняющая строительство. Если привлекается подрядчик (на основании заключенного с ним договора), то проверку проводит всегда застройщик. При проверке в рамках реконструкции, капитального ремонта ее осуществляет технический заказчик или лицо, несущее ответственность за эксплуатацию здания. При этом указанные лица имеют право привлечь специалистов по составлению проектных документов, чтобы убедиться, что выполняемые работы им соответствуют.
Однако, стройконтроль – это еще и ряд лабораторных исследований. С целью подтверждения физических (механических) свойств материалов, а также их химического состава, способности противостоять различным реагентам, проводится лабораторные изыскания. Для исполнения таких функций может привлекаться сторонняя испытательная лаборатория. Хотя некоторые исполнители располагают собственными лабораториями. Для проведения анализов и исследований проводится выборочный отбор проб материалов.
Любая, привлекаемая к стройконтролю лаборатория, должна удовлетворять соответствующим положениям ГОСТа. Для нее требуется обязательная аккредитация, о которой сказано в двух Федеральных законах РФ.
В строительной отрасли применяются иногда термины «технический, авторский контроль». Строго говоря, технический контроль может осуществляться только заказчиком строительных работ. А под авторским следует понимать оценку соответствия выполненных мероприятий проектной документации. Стало быть, и проводится такая проверка организацией-проектировщиком.
Состав работ по строительному контролю
В круг лиц, которым вменено проведение строительного контроля, входят различные стороны. У каждой из них свой круг прав и обязанностей в рамках проведения контрольных мероприятий. К примеру, если контроль выполняет подрядчик, им должно быть проверено и установлено следующее:
- насколько качественные материалы, конструкции и оборудование поставлены для проведения капитального строительства (входной контроль);
- соблюдены ли нормы и правила хранения и размещения на складе упомянутых выше материалов и оборудования;
- соблюдается ли последовательность операций при новом строительстве (операционный контроль);
- если выполнялись так называемые скрытые работы, их качество проверяется вместе с заказчиком.
Также заказчик должен выполнить предварительную приемку основных несущих конструкций, а позже принять у подрядчика весь объект (приемочный контроль). После завершения капитального строительства, подрядчик и заказчик совместно проверяют объект на его полное соответствие проектной и рабочей документации. Также устанавливается, отвечает ли построенное здание и подведенные к нему инженерные коммуникации требованиям Градостроительного плана, итогам инженерных исследований и профильным техническим регламентам.
Со стороны заказчика также предполагаются действия, укладывающиеся в рамки понятия “строительный контроль”. Заказчик должен удостовериться, что сроки выполнения подрядчиком входного контроля соблюдены, а также убедиться, что он точно изложил все результаты документально. Заказчиком также проверяется, был ли проведен подрядчиком строительный контроль, за который тот отвечает, правильно, своевременно и в полном объеме. Возможны также иные работы, предусмотренные законом и выполненные на договорной основе.
Виды инженерных работ
Контроль в строительстве предполагает ряд мероприятий, проводимых инженерами (экспертами по строительному контролю) со стороны подрядчика (застройщика) и заказчика. Все начинается с проверки проектных документов. Прежде чем начнется анализ документов, экспертные специалисты должны убедиться, что комплект документации, который им предоставил заказчик, полный. Далее начинается анализ содержащихся в документах технических данных. Но, в первую очередь, выясняют легитимность проекта, то есть согласован ли он во всех государственных структурах.
Затем смотрят на фактические разбивочные геодезические карты, чтобы потом проверить соответствие им осевых размеров сооружения. Еще потребуется на основании представленного генерального плана установить, не заходят ли границы стройплощадки на территорию расположенных рядом земельных участков, которыми запрещено пользоваться (сервитуты).
Также очень важно понять, есть ли в проектной документации на строительство упоминание об определенных материалах и типах работ. Мы имеем в виду ключевые строительные материалы и работы – от них зависит безопасность нового строительства и использования будущего объекта. Если в проектных документах выявились какие-то несоответствия, недоработки — об этом сообщают заказчику с указанием, что следует поправить.
Проверка объекта в Москве, Московской области, как и в других регионах России, начинается с приемки геодезической сети, точности перенесения на местность координат, обозначенных в проекте. Далее приступают к контролю строительных материалов. Все досконально сверяют с проектными данными. Еще смотрят на то, чтобы поставленные материалы отвечали требованиям ГОСТов и техническим условиям.
Когда встречается материал ненадлежащего качества, поступают по одной их следующих схем:
- их заменяют на качественные;
- показатели материалов, которые не соответствуют, доводят до нормативных значений;
- проводят согласование некачественного материала с заказчиком, проектировщиками и утверждение в государственных органах.
Качество работ проверяется по мере их осуществления персоналом контролирующей организации. Если проводились какие-либо скрытые работы (их качество напрямую оценить нельзя, ведь они скрыты выполнением последующих операций), специалисты делают их совместную с заказчиком оценку. После выполнения каждого этапа, составляется соответствующий акт о выполнении.
Важность выполнения работ по контролю
Благодаря строительному контролю проект строительства завершается в указанный срок. Здание вводится в эксплуатацию вовремя. Инженерные исследования проводятся также, чтобы подтвердить, что строительные работы совершенно безопасны, как и последующее использование объекта. Строительный контроль – это еще юридическое обоснование строительства. Заказчик получает гарантии отсутствия в будущем правовых претензий к его объекту.
